據(jù)新華社消息，根據(jù)5日公布的2026年中央和地方財政預(yù)算草案報告，2026年我國國防支出為19095.61億元人民幣，同比增長7%，相較2025年的7.2%小幅下調(diào)。

分析認(rèn)為，這一增速在意料之中。這也是中國國防預(yù)算連續(xù)11年維持個位數(shù)增長。2016年，中國國防預(yù)算增幅為7.6%，結(jié)束了此前5年連續(xù)兩位數(shù)增長的局面。此后，從2021年迄今的六年時間中，中國國防預(yù)算增幅始終維持在7%左右，從2023年至2025年增幅連續(xù)三年持平，均為7.2%。

軍事問題專家宋忠平5日對《環(huán)球時報》記者表示，中國國防費用的增速一貫強調(diào)“適度”原則。一直以來，中國國防費用都是根據(jù)國防安全的需要和國民經(jīng)濟的發(fā)展保持適度增長，中國追求的是經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)適度發(fā)展均衡，而非“窮兵黷武”。

西方軍費大漲背景下，“中國威脅論”失去市場

每年兩會，中國國防預(yù)算都是國際媒體高度關(guān)注的議題之一。《環(huán)球時報》記者持續(xù)十余年關(guān)注國際媒體對中國軍費議題的報道，發(fā)現(xiàn)國際媒體的側(cè)重點也在不斷變化。近年來，“中國軍事威脅論”“中國軍費不透明”的調(diào)門逐漸走低，許多外媒不再赤裸裸地渲染中國軍事力量發(fā)展對地區(qū)的威脅。

今年，英國廣播公司（BBC）在一篇中文報道中這樣寫道，“2026年兩會對軍費的表述，會被放在中美競爭與區(qū)域安全緊張的背景下解讀，對內(nèi)強調(diào)安全需求與現(xiàn)代化必要性，對外則強調(diào)防御性、透明程序與合理穩(wěn)定增長。這種雙重敘事在過去幾年已相當(dāng)穩(wěn)定。”

北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院國際問題專家卓華5日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，不難看出，西方國家尤其是西方媒體已經(jīng)注意到中國政府一直在重申的觀點和原則，尤其是在西方國家近年來軍費顯著增長的背景下，西方媒體再赤裸裸炒作所謂“中國軍事威脅論”已沒有市場。

公開報道顯示，美國軍費開支已達(dá)到空前規(guī)模，繼2026財年突破萬億美元后，有美國政要揚言要繼續(xù)增加50%，要求2027財年高達(dá)1.5萬億美元的國防預(yù)算。有分析認(rèn)為，這是足以“進(jìn)行世界大戰(zhàn)的規(guī)模”。歐洲國家和日本也在加快重整軍備，歐盟推出了龐大的“歐洲再武裝計劃”，英、法、德等主要北約國家軍費占GDP比重已超過2%，并紛紛將美國要求的5%作為新目標(biāo)。而日本2026財年防衛(wèi)預(yù)算也超過9萬億日元，再創(chuàng)歷史新高。在以美國為首的西方國家軍費開支逐年上漲的事實面前，西方媒體難以再簡單地套用“中國威脅論”的敘事。

面對周邊安全新形勢，中國軍費從“補償性增長”轉(zhuǎn)向“被動性增長”

值得注意的是，法新社在報道今年中國國防預(yù)算時提及了南海和臺海的緊張局勢，“面對南海緊張局勢、臺灣問題等多重戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，專家預(yù)計軍費增長幅度將與近年來持平。”

一位匿名軍事觀察員5日對《環(huán)球時報》表示，中國增加國防費的首要目的是堅決捍衛(wèi)國家利益，保衛(wèi)國家安全和人民利益，“尤其是當(dāng)前我國周邊安全形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定不確定因素增大，對維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益構(gòu)成現(xiàn)實挑戰(zhàn)。”

卓華也表達(dá)了同樣的觀點。他認(rèn)為，面對中國周邊安全環(huán)境和世界安全形勢的新變化，中國防御能力面臨新考驗，軍費增長動力正從過去的補償性增長向被動性增長轉(zhuǎn)變，面對日益嚴(yán)峻的安全挑戰(zhàn)，中國繼續(xù)增加軍費不僅合情合理，而且必須進(jìn)一步加快建設(shè)能夠匹配戰(zhàn)略態(tài)勢、戰(zhàn)場環(huán)境和軍事技術(shù)變化的防御和威懾能力。

中國國防支出占GDP比重遠(yuǎn)低于美國等國

不過，西方對中國的“有色眼鏡”一直都在，比如在報道中刻意凸顯“軍費預(yù)算高于GDP增速”。新加坡《聯(lián)合早報》5日在報道中稱，“這是自2022年以來，中國軍費預(yù)算增幅連續(xù)五年超過7%。”“中國軍費預(yù)算自2016年結(jié)束兩位數(shù)增長后，保持個位數(shù)增長至今，但都高過當(dāng)年的GDP目標(biāo)增速。”

“按照西方的歷史經(jīng)驗，經(jīng)濟增長意味著利益擴展，繼續(xù)需要通過發(fā)展軍事力量去維護(hù)甚至搶奪。因此，西方媒體不可避免地要尋找對華輿論攻擊點，企圖制造軍事經(jīng)濟失衡相關(guān)的論調(diào)。”卓華分析認(rèn)為。

上文中不具名的軍事觀察員分析認(rèn)為，中國國防支出占GDP比重長期保持在約1.5%以下，連續(xù)多年個位數(shù)增長，既低于世界平均水平（約2.5%），也遠(yuǎn)低于美國（約3.5%-4%）等主要國家。“一些外媒對中國國防支出的偏頗觀點是典型的‘只許州官放火，不許百姓點燈’。”

中國軍費合理增長，有利于世界和平穩(wěn)定

此前，新加坡《聯(lián)合早報》報道稱，中國國防預(yù)算總額及增長幅度，不僅是評估中國軍事現(xiàn)代化進(jìn)展和國防能力的關(guān)鍵指標(biāo)，同時也對全球安全態(tài)勢和地緣政治格局的演變具有重要影響。

卓華認(rèn)為，越來越多的觀點開始認(rèn)同，中國軍費伴隨經(jīng)濟力量增長的合理性，這對世界的和平穩(wěn)定是有利的。事實證明，中華人民共和國自成立以來,沒有主動挑起過任何一場戰(zhàn)爭和沖突，沒有侵占過別國一寸土地。“不過，一些西方國家對中國的和平發(fā)展道路仍存在不信任，短期內(nèi)還難以打破‘國強必霸’的固有認(rèn)知。”

上述不具名軍事觀察員參加過諸多國際性論壇。他告訴記者，自己能清晰地感受到：在全球地區(qū)沖突與動蕩加劇的背景下，國際社會對中國的期待正在上升，希望中國在促進(jìn)和平、穩(wěn)定經(jīng)濟中發(fā)揮更大作用。“中國國防支出的一大目的是為維護(hù)地區(qū)和世界和平做貢獻(xiàn)，承擔(dān)負(fù)責(zé)任大國的國際責(zé)任和義務(wù)，如在聯(lián)合國框架內(nèi)積極遂行國際維和、遠(yuǎn)海護(hù)航、人道主義救援等重要任務(wù)，而非參與任何國家或地區(qū)的武裝沖突和戰(zhàn)爭。”