軍民融合是統(tǒng)籌兼顧國家安全和發(fā)展全局、統(tǒng)籌“富國”與“強軍”兩大目標重要手段。黨和國家歷來重視經(jīng)濟建設與國防建設的融合發(fā)展，在20世紀50年代后期，第一代中央領導集體就已提出軍民兩用思想并付諸實踐。改革開放40年來，我黨立足世情國情，與時俱進地推動了軍民融合理論與實踐的發(fā)展創(chuàng)新，取得了許多重大突破性的成就。

推動軍民融合發(fā)展，已成為世界主要發(fā)達國家的共同選擇，并為其長期占據(jù)全球國防科技和高新技術產(chǎn)業(yè)制高點、鞏固和提升國防實力、促進經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力支撐。當前，中國特色軍事變革對高新技術武器裝備的需求，以及我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，同樣需要把國防基礎建設同經(jīng)濟基礎建設融合起來，在更高層次上實現(xiàn)國防和軍隊建設與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。2007年黨的十七大報告明確指出：“建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊人才培養(yǎng)體系和軍隊保障體系，堅持勤儉建軍，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子。”

2008年3月，國務院組建工業(yè)和信息化部，將國防科技工業(yè)委員會并入其中，國防科技工業(yè)進一步融入了國家工業(yè)體系和科技體系。中央、軍隊和地方各個層級根據(jù)實際需要，制訂、頒布和實施了《關于非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設的指導意見》、《關于大力發(fā)展國防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)的指導意見》、《關于推進軍工企業(yè)股份制改造的指導意見》等一系列法律法規(guī)和意見措施，并加快推進《軍民融合促進法》等法規(guī)立法議程，成立了由中國科學院、高等院校、產(chǎn)業(yè)部門、地方科研機構、國防科技隊伍等組成的國家科技創(chuàng)新體系。在這一時期，軍工經(jīng)濟加快融入地方經(jīng)濟，一批軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地、軍民融合工業(yè)園區(qū)陸續(xù)開工建設，截至2012年底，19個國家級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)增加值年均增長20%。同時“民參軍”的成績也非常顯著，不少民用工業(yè)的先進技術和產(chǎn)品被吸納進武器裝備制造和國防工業(yè)建設。

黨的十八大以來，國際戰(zhàn)略格局和國家安全形勢發(fā)生復雜而深刻的變化，西方大國加緊對中國的遏制和圍堵。面對強國、強軍的急迫需要，以習近平同志為核心的黨中央順應國防經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢，從統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設的理念入手，在更大范圍、更高層次上推進軍民融合發(fā)展，最終將軍民融合提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。在十九大報告中，更是明確了要“形成軍民融合深度發(fā)展格局，構建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力” 的要求，為新時代軍民融合發(fā)展指明了前進方向。

在中央的統(tǒng)一領導下，現(xiàn)在全國上下已經(jīng)形成了共識，各個部門，軍隊有關部門和地方政府都紛紛出臺了很多的政策和措施，推動國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展取得了實質(zhì)性的進展和階段性的成果。如“民參軍”的準入門檻已大幅度降低，目前已經(jīng)取得了武器裝備科研生產(chǎn)許可證的主要企業(yè)里面，民營企業(yè)已經(jīng)占了三分之二以上，其中優(yōu)勢民營企業(yè)占總數(shù)接近了一半。在數(shù)量增加的同時， “民參軍”的質(zhì)量和技術水平也不斷提升，承擔任務的領域和層次也不斷拓展，相比過去只是承擔一般的配套產(chǎn)品，民營企業(yè)已經(jīng)開始承擔總體的任務。一些民營企業(yè)在反艦導彈、高超聲速飛行器、無人系統(tǒng)、微納米等前沿領域也逐步發(fā)揮了重要作用，甚至開始進軍國際市場。

綜上，推進軍民融合是適應經(jīng)濟建設與國防建設轉(zhuǎn)型的需要，也是被實踐證明的有效指導原則，我們要進一步把國防和軍隊建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系，不斷提高軍民融合發(fā)展水平，早日實現(xiàn)中華民族的偉大復興。（蘭順正 察哈爾學會研究員 中國指揮與控制學會會員）