進(jìn)入2013年，香港市場(chǎng)中的中資風(fēng)電板塊成為表現(xiàn)最佳的板塊之一，20日風(fēng)電板塊漲幅再度走強(qiáng)。近期風(fēng)電板塊股價(jià)上漲明顯，主要還是受國(guó)家政策支持等因素的推動(dòng)，風(fēng)電行業(yè)長(zhǎng)期向好，在2013年的表現(xiàn)至少不會(huì)差于2012年。之所以對(duì)于風(fēng)電有如此信心，首先由于國(guó)家政策對(duì)風(fēng)電行業(yè)產(chǎn)生正面效應(yīng)將不斷增強(qiáng)的預(yù)期，同時(shí)也離不開(kāi)整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的回暖。
      大力發(fā)展清潔能源，實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)，已成為全球共識(shí)。比如，歐洲提出2020風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2.3億千瓦，德國(guó)提出2020可再生能源發(fā)電占到電力消費(fèi)35%，其中50%來(lái)自風(fēng)電。中國(guó)沒(méi)有理由不發(fā)展風(fēng)電，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，風(fēng)電越來(lái)越展現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。就全球風(fēng)電而言，近年來(lái)已有70多個(gè)國(guó)家建有商業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)電場(chǎng)。2011年底全球風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2.38億千瓦，當(dāng)年新增4000萬(wàn)千瓦。同時(shí)，風(fēng)電技術(shù)水平不斷提高，單機(jī)容量不斷擴(kuò)大，發(fā)電成本大幅下降，在節(jié)能減排，應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型等方面的作用越來(lái)越重要。
      風(fēng)電成為中國(guó)第三大電源
      “十八大”提出建設(shè)“美麗中國(guó)”，為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)帶來(lái)更加廣闊的發(fā)展前景和市場(chǎng)空間。這給風(fēng)電發(fā)展帶來(lái)了極大機(jī)遇，去年年底召開(kāi)的北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)上，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦宣布，風(fēng)電成為中國(guó)第三大電源。劉琦表示，要破除體制障礙，促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展。
      隨后召開(kāi)的第四屆“能源•電力•發(fā)展”論壇上，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部副主任張正陵坦言：“市場(chǎng)消納問(wèn)題已成為制約風(fēng)電發(fā)展的最大瓶頸。”他同時(shí)承諾，國(guó)家電網(wǎng)將加大投入，加快電網(wǎng)建設(shè)，并優(yōu)化調(diào)度，加大省區(qū)輸電，保障風(fēng)電全額消納。人們似乎有理由期待，中國(guó)風(fēng)電將迎來(lái)新的“春天”。
      風(fēng)電在中國(guó)同樣具有廣闊的發(fā)展前景和市場(chǎng)空間。中國(guó)是目前風(fēng)電裝機(jī)最多的國(guó)家，預(yù)計(jì)今年超過(guò)6000萬(wàn)千瓦，發(fā)電量超過(guò)1000億千瓦時(shí)，成為中國(guó)第三大電源。剛剛頒布了“十二五”可再生能源規(guī)劃，到2015風(fēng)電電網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到1億千瓦，2020年達(dá)到2億千瓦。“十八大”提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極發(fā)展節(jié)能新型產(chǎn)業(yè)可再生能源消費(fèi)革命，建設(shè)美麗中國(guó)，這無(wú)疑為風(fēng)電提供了重大的發(fā)展機(jī)遇。
      中國(guó)未來(lái)風(fēng)電發(fā)展的市場(chǎng)空間究竟多大呢？目前歐洲風(fēng)電已占全部電力供應(yīng)的6%，其中，西班牙占16%、丹麥則占28%。我國(guó)2011年總用電量為4.7萬(wàn)億千瓦時(shí)，如果風(fēng)電發(fā)電量占全部用電量的10%左右，全國(guó)需風(fēng)電發(fā)電量將近5000億千瓦時(shí)，對(duì)應(yīng)的風(fēng)電裝機(jī)可達(dá)2.5億千瓦；如果風(fēng)電發(fā)電量占目前全部用電量的15%，全國(guó)需風(fēng)電發(fā)電量7500億千瓦時(shí)，對(duì)應(yīng)的風(fēng)電裝機(jī)可達(dá)3.8億千瓦。
      在此輪上漲潮之前，風(fēng)電板塊的股價(jià)明顯低估，大部分股票的市凈率低于1，這也為風(fēng)電股的觸底反彈打下基礎(chǔ)。從宏觀政策上看，今年1月召開(kāi)的全國(guó)能源工作會(huì)議，提出了能源工作總規(guī)劃，明確提出要大力發(fā)展新能源和可再生能源，要協(xié)調(diào)地發(fā)展風(fēng)電。全年實(shí)現(xiàn)新增風(fēng)電總裝機(jī)量1800萬(wàn)千瓦。這明顯增強(qiáng)了各方投資者對(duì)該行業(yè)的看好力度。盡管一些公司的基本面并沒(méi)有立即出現(xiàn)明顯改善，但是未來(lái)將受政策利好的預(yù)期不斷增加。當(dāng)然，股價(jià)的走高還離不開(kāi)中國(guó)內(nèi)地整體經(jīng)濟(jì)的回暖，帶來(lái)各方需求的旺盛。
      對(duì)于風(fēng)電行業(yè)的前景預(yù)期，總體而言風(fēng)電行業(yè)是非常具有潛力和競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，前景十分光明。因?yàn)轱L(fēng)電是最為先進(jìn)的能源之一，對(duì)環(huán)境沒(méi)有污染，而且逐步向上發(fā)展的勢(shì)頭比較明顯。
      前幾年風(fēng)電行業(yè)也遇到一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，比如與傳統(tǒng)發(fā)電行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。正是由于使用先進(jìn)的能源，風(fēng)電行業(yè)商業(yè)化運(yùn)行的成本較高，不僅優(yōu)勢(shì)并不明顯，從短期來(lái)看某些環(huán)節(jié)甚至處于劣勢(shì)。另外，從2006年風(fēng)電行業(yè)開(kāi)始起步發(fā)展以來(lái)，行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)也非常激烈，也帶來(lái)一定負(fù)面影響。上述問(wèn)題沒(méi)有構(gòu)成對(duì)該行業(yè)發(fā)展的根本性障礙。相反隨著國(guó)家政策的支持，相關(guān)的配套建設(shè)也在逐步改善。
      2012年整個(gè)風(fēng)電行業(yè)經(jīng)歷了非常困難的一年，2013年行業(yè)整體向好的可能性十分大，至少表現(xiàn)不會(huì)差于2012年。
      風(fēng)電發(fā)展要破解消納瓶頸
      當(dāng)前中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)面臨的最大問(wèn)題是市場(chǎng)消納。一方面，去年我國(guó)風(fēng)電吊裝容量與投入運(yùn)營(yíng)容量相差達(dá)1700多萬(wàn)千瓦，這是我們面臨的很大挑戰(zhàn)；另一方面，已投入運(yùn)營(yíng)的風(fēng)電場(chǎng)棄風(fēng)問(wèn)題也相當(dāng)嚴(yán)重，全國(guó)平均棄風(fēng)率達(dá)到16%，在吉林等東北地區(qū)甚至超過(guò)了20%。
      市場(chǎng)消納問(wèn)題確已成為制約風(fēng)電發(fā)展的最大瓶頸，這與我國(guó)風(fēng)電等新能源消納水平與電源結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。我國(guó)風(fēng)電主要集中在西北、華北和東北，三北地區(qū)現(xiàn)有風(fēng)電裝機(jī)已達(dá)到4915萬(wàn)千瓦，受市場(chǎng)規(guī)模小、調(diào)峰資源有限、跨區(qū)輸電能力不足等因素制約，進(jìn)一步大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電的空間已經(jīng)沒(méi)有了。
      而歐美一些國(guó)家風(fēng)電消納比重較高，一方面是因?yàn)樗麄冹`活調(diào)峰電源比例較高，比如，西班牙抽水蓄能、燃油燃?xì)怆娬镜褥`活電源比例高達(dá)34%，美國(guó)則高達(dá)49%；另一方面，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家制定了包括電價(jià)政策在內(nèi)的完整的激勵(lì)政策體系，有力地促進(jìn)了風(fēng)電等新能源開(kāi)發(fā)和利用。比如，丹麥通過(guò)實(shí)時(shí)電價(jià)響應(yīng)及時(shí)調(diào)整用電負(fù)荷，促進(jìn)低谷時(shí)段風(fēng)電消納。
      如何解決我國(guó)風(fēng)電消納問(wèn)題？一要加快跨區(qū)輸電通道建設(shè)，將三北地區(qū)風(fēng)電擴(kuò)大到全國(guó)范圍消納；二要加快抽水蓄能電站建設(shè)，提升系統(tǒng)運(yùn)行性，提高新能源消納水平；三要完善配套政策，出臺(tái)促進(jìn)新能源跨省區(qū)消納的電價(jià)機(jī)制，適當(dāng)提高新能源接網(wǎng)費(fèi)用的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立健全用戶側(cè)峰谷電價(jià)政策，提高用戶消納新能源的積極性。
      困難不可能在短期內(nèi)就完全消除，解決問(wèn)題首先要具體分析，產(chǎn)能過(guò)剩主要指制造環(huán)節(jié)，所以應(yīng)具體到制造環(huán)節(jié)著力解決；對(duì)于并網(wǎng)消納，北方地區(qū)和南方地區(qū)的水平也不一樣，應(yīng)該根據(jù)地區(qū)間的差異，出臺(tái)更加具體且更適合當(dāng)?shù)氐姆桨浮Ａ硗猓w解決困境還需要循序漸進(jìn)，發(fā)電企業(yè)也應(yīng)與政府進(jìn)行通力合作。
      發(fā)展風(fēng)電是我國(guó)能源戰(zhàn)略中一個(gè)穩(wěn)定而重要的方向，風(fēng)電將成為中國(guó)能源一個(gè)綠色支柱。但由于在技術(shù)、管理、特別是體制機(jī)制上存在一系列問(wèn)題，我們不能指望風(fēng)電的發(fā)展會(huì)一帆風(fēng)順。我國(guó)要從根本上破解市場(chǎng)消納的瓶頸，僅靠電網(wǎng)企業(yè)主動(dòng)履行“社會(huì)責(zé)任”是不夠的。消除體制障礙，建立一套有利于風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新體制，是推進(jìn)風(fēng)電穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵。（黃向陽(yáng)）